Todo Estado despliega una actividad para realizar sus fines. En un sentido amplio se llama administración a esa actividad y a los órganos creados para su ejecución.
También puede referirse a las normas jurídicas que rigen tales actividades y la organización de esos órganos.
La seguridad de los ciudadanos, postulado básico del Estado de Derecho, exisge que la administración esté también sometida a normas jurídicas que garanticen su seguridad.
La Administraciónión realiza hoy una actividad configuradora del orden social. No es sólo protectora, sino que invade progresivamente los más variados aspectos de la vida.